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逆少子化卻沒學校念?新竹不少學生「得坐高鐵北上念高中」

親子天下/王韻齡】全台學校近年被少子化海嘯波及,但新竹縣市成為台灣極少數的「逆少子化學區」,從國小、國中到高中,家長最擔心小孩搶不到就近入學機會,甚至不少竹北高中生每天搭高鐵通勤。免試比序政策、地方和中央的學校規劃到底出了什麼問題?

逆少子化卻沒學校念?新竹不少學生得坐高鐵北上念高中

新竹縣是全國移入和新生人口最多的地區,現有的國高中卻無法滿足就學需求,許多竹北高中生選擇每天搭高鐵北上念書。楊煥世攝/蕭任宏提供

「園區帶來的工作機會太多,朋友的孩子們遠從花蓮、雲林來這裡工作,到了假日,好多年輕夫妻在 AI 園區遛小孩,生氣蓬勃是全國罕見的」,新竹縣教育局副局長蔡淑貞很驕傲的這樣說。

新工作機會帶入新移民,但原本的中小學卻容納不下快速增加的學生人數,新竹區父母為了讓小孩就近入學傷透腦筋,也成教育局一大難題。

在台積電「護國神山」領軍下,科技相關產業已成年輕人工作首選,而距離新竹科學園區車程20分鐘,同時有高鐵六家站加持的竹北市,10年來人口成長了6萬多,年年都以平均3%持續上揚。

根據財政部「109年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊」統計,新竹縣竹北市每戶平均所得149.5萬元,站上全台冠軍,甚至擠下台北市大安區,被房地產業者喻為「全台十大富人區」之首。

竹北科技新貴家長爭取的不只是一般高中,更是好高中

高收入高學歷家長,對於孩子的升學更是在意。新竹縣家長協會理事長葉信輝說,竹縣並未受到少子化的衝擊,反倒成為全國移入和新生人口最多的地區。

為因應就學需求,近3年內新增了一所國小、一所國中,約可收納890人,另擴建一所國中、正在新建一所國小和國中,合計可招收862人,再擴建兩所高中,約可多收190人,但仍舊無法完全滿足需求。

葉信輝說,目前國小、國中透過轉介,盡量讓孩子們可以就近入學。但高中狀況更加嚴重,「早在民國107年,當時協會理事長、現任教育局長楊郡慈已發覺高中不足的問題,寫了封陳情書給教育部長潘文忠,表達家長們的訴求,盡快新建高中或將現有的高中增額、擴編,達到就近入學目標。」

但由於新竹縣在全國15就學區當中,被劃在「竹竹苗」區,包括新竹縣、新竹市和苗栗縣,教育部國教署評估,三個行政區人口加起來合算,仍列入全國一致「調降班級人數」的範圍,也就是說,全區國中畢業生的所有升學管道是足夠的。

整體的高中收納量雖然足夠,但是住在竹北區的家庭若要讓孩子到苗栗就讀,必須先搭火車再等公車,單程至少要估一個半小時。

家住竹北、女兒去年會考選擇報名「基北區」、考上北一女天天通勤的夏芸媽媽就表示,台北有高鐵加捷運,車次固定時間也好預估,便利性很高,這是大多數家長較不考慮南下苗栗念高中的原因。

竹北區不只要爭取一般高中、還想讓孩子念「好高中」的家長,只能採取自力救濟。

新竹縣議員吳旭智說,這群「竹北新住民」真的很辛苦,十多年前移入時就發現國小的量體不夠,必須一邊趕工蓋校舍、一邊收學生;在工地上課已經很荒謬,沒想到孩子國小念完上國中,又得再去抗議一次,新建速度始終趕不上人口移入量,位在「熱區」的成功、勝利兩校被迫擴增招生額,擁擠到無法開出專科教室和運動場。

近年問題延伸到高中,竹竹苗區名校竹中、竹女,還有科學園區實驗中學,今年合計僅招收普通生1,202名,而根據免試入學委員會統計,今年會考竹竹苗 5A 人數大幅增加,推估約有2,138人,意味著以往 5A 可穩上的竹中、竹女,本屆至少要2個「+」以上才有機會。

而竹竹苗 5A 考生有可能還上不了前3志願,若是某科不小心多錯一題,從 A 掉到 B,志願落差會更大,僧多粥少下,此區已號稱「競爭比台北還激烈」,造成許多家長焦慮不已。

今年會考後,新竹家長發起連署建請現有高中職增班,尤其希望竹中、竹女能增加名額,長期則要積極推動新設高中職,並爭取台大附中、清大附中、台科大附工等頂大級來地方設校。

「竹北沒有少子化的問題,人愈來愈多,我們卻要跑到更遠的地方去上高中,竹中、竹女、實驗中學依教育部政策,反倒減少招收人數,這不合理吧?」吳旭智強調,政府既然要留住竹北精英人口,就該有教育、公共建設等配套措施。

「以前新竹縣沒有什麼錢,教育部也不會去補助地方設校,在地只有竹北、六家二所公立高中,導致優秀學生年年外流到台北、桃園」,地方人士認為,竹竹苗人口發展近十年來已有完全不同風貌,教育部應依照特殊的人口密度,重新調整、分配高中職資源。

搭高鐵跨區唸高中,成為新常態

從國小、國中一路到高中都得「搶」,在竹北住了十多年的「第一代移民」Grace,感受很深。

她說,大兒子五年前會考 4A1B 上了竹東高中,不但路途遠,得一早6:45出門搭校車,教學資源也與竹北、新竹的學校差很多;因此隔年決定讓小兒子坐高鐵去桃園念大園國際高中,因住家、學校都離高鐵站不遠,花的通勤時間反而比較短,車票有打折更不是問題,重要的是環境更有利於培養英語力和國際觀。

「在我們家長群組裡,的確有人讓孩子天天搭高鐵到台北念書,因為交通很方便、不麻煩啦!而且大家對教育是極度的重視」,從事補教業的 Grace 當年隨先生由台北移居竹北,她觀察此區家長普遍都有一定的專業成就,自我要求高,「覺得大家都蠻均質的吧,整個社區、走在路上遇到的大概都是園區工作的人,氣質和整體素質相近,營造出來的氛圍更是如此。」

竹北新一代移民帶動了量變與質變,也帶來各種稀缺。打開在地專屬的幾個 LINE 群組,天天都有數百則發問與討論,從打聽幼兒園評價到何時該遷戶籍、從公校教學問到私校上下課時間、從課內規劃問到課外補習與才藝課,各種大小事甚至求推薦優質的鋼琴家教、小兒科名醫,初來乍到者都得探聽門路,一一排隊爭取機會。

正因為資源有限,居民心中無形的焦慮更深。

一位匿名家長就說,「住在竹北真的很辛苦,到處找不到學校開放的籃球場,假日只好花錢帶孩子去上籃球課」,總是在施工的校內運動空間常態性被限縮,家長擔心成長中的孩子無處活動、紓壓,也頻頻在地方群組內求援。

家長們質疑,是否地方政府規劃慢半拍,未能超前佈署、滿足這股「逆少子化」的強大需求?

地方人士則私下指出,原本一片荒煙蔓草的竹北市,有空地卻沒錢,爭取不到設校經費,加上縣市首長每隔四至八年就換人,看不見長遠的發展藍圖。

移居竹北十多年的夏芸媽媽感慨,從女兒二、三歲上幼兒園就要漏夜排隊,一路國小、國中都在工地裡上學,總是等到沒學校念的問題來到眼前,政府才急就章趕緊蓋一排校舍,到底是縣市還是中央該負責?

新竹縣教育局長楊郡慈去年接受《親子天下》時無奈表示,竹北是全國所得相對很高的地方,但是所得稅屬於國稅,居民努力賺的錢、繳的稅多被國家收走了,而教育、生活等所有的在地需求卻要由縣市政府出力,認為財稅劃分法不均衡也不公平。

楊郡慈坦言,竹北地區過去10年一直在增校,「無時無刻不在工程中」,也向國教署提供了很多數據,定義出「教育新興區」的新訴求:凡人口持續增加的教育學區,從國小到高中都要擴校。

「我們109年做學區重劃時就知道量體不夠,學區再怎麼重劃也不能解決問題,只能同步修訂總量管制要點、新建校舍,盡量讓孩子可以就近入學」,楊郡慈這樣說。

立委林思銘曾邀請教育部、國發會等中央相關單位下鄉傾聽在地家長心聲,會後國教署副署長戴淑芬表示,請縣府今年就開始評估現有高中職學校增班的可行性,若後續有新設高中需求,國教署會盡力支持,提供必要的協助與支援。

吳旭智則代表地方人士回應,短期可從現有高中職增額因應,但勢必壓縮師生活動空間;長期來看仍應增設國立級高中,同時拉高社區型高中的整體素質,才能留住一年年增加的高中生人數。

新竹縣教育處則發文強調,縣府已斥資約2.3億元,讓當初設校時規劃每個年級招13班的竹北市成功國中,逐年拆教室增班,才順利於110學年度招收22班,硬是增加了七成收納量,大幅減少學區內排不進來的超額新生與抱怨,但仍須入籍該學區6年以上,方可能就讀。

地方分配到財源有限,且管轄權只到縣立高中;國立高中(如竹中、竹女、竹北高中)不論新增或擴建,都屬中央職權。

一躍而成全台首富的地方爸媽,不知該向哪個單位陳情抗議,只想問問教育配套措施何時能趕上?孩子何時可以不用再起個大早搭高鐵上學?

竹北居,大不易。一波又一波的新生代家長隨工作而來,最期盼的是孩子都能安心就學,擁有合理的學習資源,與不再擁擠的校園空間。